• Le recours au marché financier gonfle la dette intérieure
• Les Obligations du Trésor, principal outil de financement
• Le paiement du service et du principal s’est amélioré
La gestion de la dette publique fait partie des missions régaliennes du ministère de l’Economie, des Finances et de la Prospective. Sa bonne prise en charge contribue au bon fonctionnement de l’administration publique. Dans son bulletin statistique du 4e trimestre 2023, publié en février 2024, la Direction générale des études et des statistiques sectorielles (DGESS) du ministère de l’Economie a fait le point sur l’encours total de la dette à fin décembre 2023.
7.161,61 milliards FCFA. C’est le montant total des emprunts que totalise le Burkina Faso à fin décembre 2023. Ce montant correspond à l’ensemble des engagements financiers pris sous forme d’emprunts par l’État, les collectivités publiques et les organismes qui en dépendent directement.
L’encours total de la dette est dominé par sa composante intérieure qui représente 55,1, soient 3.945,15 milliards FCFA au 4e trimestre 2023. Elle est en hausse comparativement à 2022, du fait, notamment, de la mobilisation de fonds sur le marché financier régional. Les institutions financières détiennent le gros portefeuille des dettes de l’Etat, soient 3.853,40 milliards FCFA, sur les 3.945,15 milliards d’encours de la dette intérieure. Dans ce panier des institutions de la finance, on retrouve l’enveloppe de la Banque centrale (111,21 milliards), celle des Bons du Trésor (157,49 milliards) et les Obligations du Trésor (3.029,81 milliards). Ces Obligations sont en hausse de plus de 324 milliards FCFA entre fin décembre 2022 et fin décembre 2023.
Les Obligations, une forme privilégiée par le Burkina
A la différence des entreprises et des ménages, l’Etat ne rembourse pas sa dette en faisant appel à du crédit bancaire. Il émet des titres de créances négociables sur les marchés financiers sur une durée plus ou moins longue. Deux types de titres sont émis par l’Etat : les Bons du Trésor) et les Obligations assimilables du Trésor (OAT). Les OAT constituent la forme privilégiée du financement à long terme de l’État (échéances pouvant dépasser dix ans). C’est aussi le principal instrument de remboursement de la dette des Etats qui leur permet, à chaque échéance, de ne rembourser que les intérêts. S’il émet une OAT à 10 ans, l’État remboursera les intérêts (par exemple 0,5 % du montant de l’Obligation émise) chaque année ou chaque semestre pendant 10 ans, mais remboursera le capital en une seule fois, à l’échéance. Pour cela, il se réendettera.
La dette extérieure en hausse de 5,3%
Par rapport au troisième trimestre 2023, l’encours de la dette extérieure a connu une baisse de 13,60 milliards FCFA. Il s’est situé à 3.216,46 milliards FCFA, contre 3.054,84 milliards FCFA à la même période, en 2022, soit une hausse de 5,3% en glissement annuel attribuable principalement aux prêts contractés auprès des créanciers multilatéraux.
Au nombre de ces créanciers multilatéraux, l’on peut citer le FMI (225,99 milliards FCFA), l’association IDA (1.426,35 milliards) ; le Fonds africain de développement (367,81 milliards).
Sur les partenaires bilatéraux (club de Paris et Hors club de Paris), l’évolution de l’encours de la dette extérieure montre une baisse de 8,79 milliards FCFA entre fin décembre 2022 et fin décembre 2023. La 3e composante de cette dette extérieure, à savoir les banques commerciales, détient 64,26 milliards de la dette du pays. Un montant réparti entre la Bank of China, la Nordea Bank Danmark et UCBA.
Remboursement de la dette
Quelle est l’évolution du service de la dette ? Le tableau de la DGESS montre que le montant payé au 4e trimestre 2023 est en hausse. Une bonne nouvelle qui rassure quant à la capacité du pays à tenir ses engagements. Comme l’indique le tableau, au quatrième trimestre 2023, le service de la dette totale s’est établi à 313,03 milliards FCFA. En comparaison avec la situation au quatrième trimestre 2022, il ressort une hausse de 157,21 milliards FCFA (+100,9%).
L’analyse des composantes du service de la dette montre que le service de la dette extérieure a enregistré une hausse annuelle de plus de 69 milliards F CFA. Une dynamique qui se retrouve aussi au niveau du service de la dette intérieure (+87,90 milliards).
Le paiement du principal de la dette extérieure a augmenté de 49,10 milliards FCFA, tandis que le paiement de celui de la dette intérieure a baissé de 52,46 milliards FCFA au quatrième trimestre 2023, comparativement au trimestre précédent. En glissement annuel, le principal de la dette extérieure et celui de la dette intérieure se sont améliorés respectivement de 65,65 milliards FCFA et de 100,70 milliards FCFA.
NK
Encadré
Titres publics 120 milliards levés au 4e trimestre 2023
Au quatrième trimestre 2023, le Trésor public a mobilisé 120,64 milliards FCFA sur une prévision trimestrielle de 120,00 milliards FCFA, soit un taux de réalisation trimestriel de 100,5%. Rapporté aux prévisions annuelles, le taux de mobilisation des titres publics se situe à 79,7% à fin décembre. En comparaison avec la situation à la même période, en 2022, il ressort une baisse des mobilisations de 179,71 milliards FCFA.
