• Mieux représentées dans la catégorie D
• Une féminisation qui diminue avec le niveau de responsabilité
• Salaires, intégration et candidatures, les différences sont criardes
Les emplois de fonctionnaires sont classés et répartis suivant leur niveau de recrutement en 6 catégories que sont P, A, B, C, D et E. Cette classification correspond à des diplômes, titres ou leurs équivalents. Les emplois de fonctionnaires pour lesquels le recrutement se fait à partir du Doctorat ou d’un diplôme exigeant Bac+7 de formation professionnelle cumulée sont classés dans la catégorie P.
Au 31 décembre 2021, le ministère de la Fonction publique emploie 192.481.
La catégorie la plus représentative au sein de l’administration publique est la catégorie B. Les agents de cette catégorie (85.865) représentent plus de 38% de l’effectif global. Elle est suivie par la catégorie C (30%) et la catégorie A (23,6%).
Cet état de fait est révélateur d’un dysfonctionnement de l’Administration qui se caractérise par un sous-emploi des cadres et/ou un suremploi des agents d’exécution. Un dysfonctionnement qui s’étend au genre.
Une féminisation qui diminue avec le niveau de responsabilité
La répartition des catégories par sexe au sein de l’administration publique est assez déséquilibrée. Les hommes représentent 66,54% de l’effectif total, contre 33,36% de femmes.
Ces dernières sont, en général, moins représentées dans les différentes catégories, à l’exception de la catégorie D où elles représentent 63%, contre 37% d’hommes.
Dans cette catégorie, le bas d’échelon, les fonctionnaires accèdent à leur poste avec le diplôme le plus bas, à savoir le Certificat d’études primaire et élémentaire, tout comme dans la catégorie C. Ce sont généralement des agents d’exécution.
Plus le niveau de connaissance augmente et moins les femmes sont représentées. Si l’on prend la catégorie A, réservée aux fonctionnaires titulaires de diplômes universitaires acquis après le Baccalauréat (DEUG, Licence, Maîtrise…), les femmes ne représentent que 15%, contre 81% d’hommes. Dans cette catégorie, seulement 15% de femmes exercent des emplois de conception, de supervision et de direction.
Au-dessus de la catégorie A, il y a la catégorie P qui compte 75% d’hommes, contre 25% de femmes. Soit une femme pour 5 hommes pour le poste de décideur.
Région du Centre : 8hommes pour une femme
En termes de répartition des fonctionnaires dans les régions au 31 décembre 2021, la région du Centre enregistre le plus grand nombre de fonctionnaires, soit 26,63%.
Elle est suivie par les Hauts-Bassins avec 09,40 %. Respectivement, la région des Cascades (04,11 %) et la région du Sahel (03,55%) enregistrent le moins de fonctionnaires. Excepté la région du Centre qui a un taux de 26,63 %, toutes les autres régions enregistrent un taux en-dessous de 10 %. C’est dire qu’il y a une très forte concentration des fonctionnaires dans la région du Centre. Cette concentration s’expliquerait par le nombre de la population que compte cette région, cela nécessitant un taux de couverture plus important, comparativement aux autres régions. Cela pourrait également s’expliquer par le fait que la région abrite pratiquement tous les services centraux de l’Administration.
Comparativement aux chiffres de 2020, la région du Centre a connu une baisse d’effectif, passant de 48% en 2020 à 26,63% en 2021. La région des Hauts-Bassins, quant à elle, a connu une hausse, soit de 8% en 2020 à 9,40% en 2021.
Les régions des Cascades et du Sahel, qui enregistraient chacune 3% en 2020, ont également connu des hausses en 2021, avec respectivement 4,11% et 3,55%.
Au 31 décembre 2021, la répartition des fonctionnaires par région et par sexe indique que, de façon générale, les hommes sont plus nombreux que les femmes dans l’ensemble des régions.
La région du Centre est celle qui regroupe le plus grand nombre de fonctionnaires, dont 18,30 % d’hommes et 08,33 % de femmes. Tandis que la région du Sahel enregistre le moins de fonctionnaires, dont 02,49 % d’hommes et 01,06 % de femmes.o
NK
Encadré
Domination des hommes dans les autres ministères
Au 31 décembre 2021, on enregistrait 223.853 fonctionnaires. Ceux du ministère de la Fonction publique étant les plus nombreux, avec 192.481 agents, suivi du statut du personnel du cadre de la Police nationale avec 19.228 agents, soit 8,59% de l’effectif total des agents.
L’effectif le plus faible est enregistré au niveau du statut du personnel de l’ASCE-LC avec 23 agents.
Par ailleurs, il faut signaler la présence d’un nombre significatif d’agents, soient 2.201 non encore reversés dans les statuts en vigueur. Aussi, on enregistre 116 agents contractuels ne relevant d’aucun statut.
L’analyse des affectations des personnels des statuts autonomes exerçant hors de leur ministère de tutelle, comparativement à ceux qui y sont restés, représentée par le graphique ci-dessous, montre que les taux les plus élevés des agents exerçant hors de leur ministère sont les magistrats, 11,01%, les enseignants-chercheurs, les enseignants-hospitalo-universitaires et les chercheurs, 10,68% et les Greffiers, 07,22%.
Sur les 223.853 fonctionnaires, ceux du ministère de la Fonction publique étant les plus nombreux, avec 192.481 agents, suivi du statut du personnel du cadre de la Police nationale avec 19.228 agents, soit 8,59% de l’effectif total des agents.
Au 31 décembre 2021, la répartition des effectifs par statut et par sexe est marquée par une domination des hommes au niveau de tous les statuts, et de façon globale, on dénombre 67% d’hommes et 33% de femmes.
Encadré 2
Salaires, intégration et candidatures, les différences sont criardes
A fin décembre 2021, les femmes agents dans la fonction publique d’Etat ne touchent même pas la moitié de ce qui est reversé aux hommes. Des statistiques de l’annuaire statistique du ministère révèlent que sur les 729,8 milliards FCFA, les femmes se partagent la somme de 225 milliards, contre plus de 500 pour les hommes.
De plus, le nombre de femmes intégrées dans la fonction publique ne cesse de décroître. Il est passé de 5.394 en 2017 à 2.258 en 2021.
Nous avons essayé de comprendre d’où venait le problème. Il s’avère que si beaucoup de femmes passaient les concours de la fonction publique, avec le BEPC, plus le diplôme requis est important, moins il y a de candidates. Pour 2021, par exemple, elles étaient 298.678 à passer les concours avec le diplôme du BEPC, contre 18.000 avec une Licence LMD ou une Maîtrise.
Dépenses des agents de la fonction publique d’Etat par sexe
(montants en milliards FCFA)
| Sexe/Année | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| Femmes | 147 | 170,1 | 197,5 | 213,3 | 225,1 |
| Hommes | 335,5 | 380,2 | 448 | 485,7 | 504,6 |
| Ensemble | 482,5 | 550,3 | 645,4 | 699 | 729,8 |
Source:(file:///C:/Users/sandr/Downloads/ANNUAIRE_STATISTIQUE_2021_MFPTPS_FINAL.pdf Page 43)
