Le 30 janvier 2024, Transparency International, un organisme non étatique, a publié la liste de l’indice de perception de la corruption (IPC) de 2023. De cette liste, le Burkina Faso occupe le 83e rang sur 180 pays dans le monde. Sur quels mécanismes le pays doit-il mettre l’accent pour élever son rang? Quelle doit être la priorité d’un pays comme le Burkina Faso, confronté au terrorisme, par rapport à la lutte contre la corruption ? Voilà autant de questions auxquelles le Conseiller régional Afrique au sein de Transparency International, Samuel Kaninda, présent à Ouagadougou, a bien voulu répondre. C’était le 29 février 2024.
L’Economiste du Faso : Quels sont les indicateurs sur lesquels s’appuie Transparency International pour apprécier l’état de la corruption dans un pays comme le Burkina Faso ?
Samuel Kaninda, Conseiller régional à Transparency International: Il faut préciser que la corruption, dans sa nature, est très subtile, difficile à appréhender, parce que ceux qui s’y prêtent le font avec beaucoup de subtilité. De cette façon, il est très difficile de mettre son doigt sur la corruption de façon quantitative avec précision. Le plus proche indicateur visible mis en place depuis 1995, c’est l’indice de perception de la corruption qui est un indice composite qui s’ajoute à d’autres mesures de la corruption que nous menons avec d’autres partenaires, la Banque africaine de développement (BAD), la Banque mondiale (BM) et d’autres Fondations du continent et d’ailleurs tels que le Forum économique mondial. C’est sur la base des données récoltées par toutes ces structures sur l’état de droit, de bonne gouvernance, de la justice et comment le système de prévention de la corruption se présente dans les différents pays, particulièrement sur le secteur public. Transparency International s’attarde plus sur le secteur public et privé, car c’est le public qui gouverne, à travers le pouvoir exécutif, législatif et judiciaire.
Après avoir appréhendé l’état de la corruption au Burkina Faso, qu’est-ce qui ressort le plus en termes de faiblesse ?
Je préférerais parler de l’existant. Il faut noter que dans tous les pays, avec le cadre comme celui de la convention des Nations unies de lutte contre la corruption, celle de l’Union africaine, celle de l’espace CEDEAO, nous savons que politiquement, il y a des processus là-dessus. Le Burkina Faso est l’un des pays qui se sont mis aux normes et aux exigences de se doter des textes et dispositifs légaux de lutte contre la corruption. Je peux citer la loi de lutte contre la corruption, votée en 2015 par le Conseil national de transition (CNT). Cette loi est complète, dans le sens où les dispositions principales permettent surtout les aspects préventifs, répressifs. Les insuffisances portent sur la mise en œuvre des dispositifs existants de lutte contre la corruption. Nous constatons que la volonté politique a parfois manqué pour faire appliquer les lois votées. Fort heureusement, avec les autorités de la Transition actuelle, nous avons entendu qu’elles s’étaient exprimées clairement dans le sens de faire de 2024, une année de tolérance zéro dans la lutte contre la corruption. A cette volonté politique, chaque Burkinabè doit à son niveau de décision œuvrer à combattre la corruption sous toutes ses formes. Sur les cas avérés, que toute la rigueur de la justice soit faite et que des sanctions soient prononcées pour servir d’exemple à ceux qui seront tentés de s’aventurer sur ce chemin.
Il y a une persistance de la corruption au Burkina Faso, malheureusement confronté à des attaques terroristes. Vous qui êtes un expert, quelle devrait être la priorité entre la lutte contre la corruption et celle contre l’insécurité ?
Je suis tenté de dire les deux, car elles vont de paire, parce que pour lutter contre le terrorisme, j’ai entendu le président de la Transition, le Capitaine Ibrahim Traoré, dire qu’il faut mobiliser des ressources financières et que le gouvernement essaie de réduire certaines dépenses budgétaires, afin de donner la priorité à la lutte contre la corruption. Il faut que l’Etat reste entier pour pouvoir faire face à la lutte contre la corruption et d’autres maux qui minent le développement socioéconomique du pays. La lutte contre la corruption et l’insécurité sont intimément liées, car les ressources pour lutter contre le terrorisme ne seront pas détournées à des fins privées au détriment de l’intérêt général. Une gouvernance vertueuse des biens publics va permettre de mobiliser plus de ressources financières pour que la lutte contre le terrorisme porte des fruits.
Selon vous, le Burkina Faso est-il sur la bonne voie de la lutte contre la corruption ?
Le pays est sur la bonne voie, mais des efforts constants et soutenus doivent se poursuivre. Il y a une loi de lutte contre la corruption. Il y a aussi des structures crédibles telles que l’Autorité supérieure de contrôle d’Etat et de Lutte contre la corruption (ASCE-LC) et le Réseau national de lutte anti-corruption (REN-LAC). Il faut que cette peur de gendarme soit maintenue pour que les fautifs sachent que toute violation de la loi sur la corruption est punitive. Je salue le fait qu’au Burkina Faso, des personnalités élues ou dirigeantes aient l’obligation de déclarer leur patrimoine dès leur prise de fonction. L’ASCE-LC, qui a le rôle de s’assurer de ce dispositif, maintient le cap.
Quels sont les leviers sur lesquels le Burkina Faso doit actionner pour espérer être un pays exemplaire en matière de lutte contre la corruption ?
Il faut maintenir l’indépendance de la Justice, pierre angulaire d’une gouvernance équitable, où tous les citoyens se sentent égaux devant la loi. L’implication de tous, le citoyen sent que chacun est concerné dans la lutte contre la corruption. Le citoyen doit se sentir confiant qu’à chaque fois qu’il veut établir des actes administratifs, que cela ne soit pas rémunéré. L’impunité, c’est ce qui conduit plusieurs Etats de notre région ouest-africaine et du continent à banaliser la corruption et construire le lit de la justice à deux vitesses. Les dirigeants doivent être exemptes de tout soupçon de corruption.
Le citoyen lambda a tendance à reprocher à Transparency International d’évaluer tous les pays sur les mêmes indicateurs, alors que les pays comme le Burkina Faso sont des pays en voie de développement et les autres déjà développés ?
J’en conviens avec le constat, car nous sommes souvent confrontés à ce reproche. Ce qu’il faut savoir ce que le secteur public est le même partout, mais les réalités et les contextes diffèrent. Il faut savoir qu’il y a des pays africains qui sont souvent mieux ressourcés naturellement que certains pays dits développés. Vous savez, la première ressource est humaine, et l’Afrique c’est une jeunesse vitale en pleine croissance. Le secteur public joue un rôle central et cette mesure est prise en compte. Il y a d’autres indicateurs : les flux financiers illicites (FFI), la fuite des capitaux sont aussi analysés et classés. Mais à chaque fois, Transparency International publie son classement sur la corruption, les médias se focalisent plus sur le classement. En Afrique où le Burkina Faso n’est pas épargné, il faut savoir que la corruption affecte encore le vécu quotidien des citoyens de manière très significative. A l’inverse, dans les pays développés, ce n’est pas qu’il n’y a pas la corruption, mais la petite corruption ou encore la corruption de survie pour accéder à des services vitaux est presqu’inexistante ; parce que dans ces pays, la loi s’applique à tous sans exception de grade, de fonction ou de niveau de vie sociale. Beaucoup de ces pays européens comme la Suisse et la Liechtenstein ne sont pas innocents, car ils accueillent la fuite des capitaux et des flux financiers illicites des pays africains. Il y a aussi la France où il y a beaucoup de procès sur les recouvrements des avoirs. Mais, Transparency International a travaillé avec ces pays européens pour que ceux qui s’adonnent à la fuite des capitaux, aux flux financiers illicites ne gagnent pas l’impunité dans ces pays et soient poursuivis et sanctionnés. Une fois toutes ces ressources récupérées, l’Afrique pourrait se départir de l’aide au développement et s’engager dans une autre forme de coopération gagnant/gagnant qui va émanciper l’Afrique.
Interview réalisée par Ambéternifa Crépin SOMDA
Encadré
« Chaque centime dépensé doit être utilisé à bon escient»
Dans le dernier rapport de l’ASCE-LC rendu public, pour la première fois, cette institution a enquêté sur les dépenses de l’Armée burkinabè qui, dans un passé récent, opposait le secret défense. Quelle appréciation faites-vous de ce fait ? C’est une excellente nouvelle. C’est vrai que le secret défense est important, surtout dans ce contexte de la lutte contre le terrorisme. Mais de façon générale, Transparency International a initié un programme qui se penche sur les dépenses du secteur de la défense et de la sécurité, il est prouvé que sur certains aspects, il y a lieu que l’armée et la sécurité soient plus transparentes. Et pour cause, il faut de la transparence et de la redevabilité sur ces deux secteurs qui mobilisent beaucoup de ressources financières pour l’achat des armes, des munitions et la solde des soldats sur le terrain. Toujours dans ce conteste d’insécurité, chaque centime dépensé doit être utilisé en bon escient, afin que la population qui contribue ne voie pas ses efforts anéantis.
